纪要刚刚下发，洛新光就打来电话，说是要来汇报工作。洛新光的低姿态，很难说不是一种试探。唐小舟如果不仔细应对，甚至受之泰然，就可能出大⿇烦。综合一处是常委办分管的部门，唐小舟进⼊办公厅，洛新光一直是他的上级导领，并且是直管导领，彼此打过不少
道，虽然没有很深的情，表面上的关系，还是不错的。加上唐小舟对于常委办的相关工作还算
悉，所谓汇报，
本谈不上，只是新的职务定位之后，一次例行的接触。唐小舟突然想，自己和洛新光之间，一定不能出问题，否则就玩不下去了。不出问题，就需要彼此之间的私下接触。唐小舟进去之后，立即将那条烟扔给洛新光。洛新光自然要客气一番，说，唐主任，你这是什么意思？唐小舟说，我不菗烟，放在我那里是浪费，物尽其用嘛。洛新光倒也不客气，笑纳了。唐小舟又说，中午一起吃个饭？洛新光说，唐主任新官上任，这个饭一定要吃。不过，中午恐怕不行，已经安排了。唐小舟暗想，这是明显的推脫，如果洛新光也有同样的意思，一定会推掉别的事。看来，此事还得从长计。离开洛新光的办公室，唐小舟就想，信访办恐怕也得主动去拜会一下。信访部门是一个极其特殊的部门，一套人马两块牌子，在省委，叫信访办，在府政，叫信访局。局本部既不在省委也不在省府政，而是另找了一个地方。同时，又在省委和省府政设有办公地点，以便随时应对这两个重要机构出现的群访事件。这个部门的工作难做，还因为有两个婆婆，省委办公厅管着他们，省府政办公厅也管着他们。下午，唐小舟先给信访办主任孙志华打了个电话，然后驱车去信访办。孙志华已经五十六岁，副厅级。在这个年纪，升上正厅的可能还有，想再往上升，可能
已经没有了。孙志华在副主任职位上⼲了十年，又在主任职位上⼲了八年。在信访工作这个领域，没有出大事，就是最大的政绩。无论哪一任哪一位首长，对孙志华的工作，都予以⾼度肯定，可他的职位，就是提不起来。提不起来，有个非常大的原因，难以找到替换他的人。一个人当官，当到无法替换的程度，也是一个大悲剧。据说，省里为了肯定孙志华的政绩，正准备解决他的巡视员待遇。孙志华自然清廷，自己这一辈子，大概是要在这一职位上⼲到退休了。一般做到厅级⼲部的，都有些年龄，头发大多已经花⽩，为了显示自己还年轻，几乎所有的导领人，都会染发。孙志华的头发没染，已经全⽩了，看上去，就一⼲瘦的老头。唐小舟到达孙志华的办公室，孙志华主动过来和他握手，算不上热情，但也并不冷漠。唐小舟能够理解，孙志华当副厅级⼲部的时候，唐小舟还什么都不是，现在，大家都成了副厅级⼲部，唐小舟还要分管他，这种尴尬，用语言是很表述的。孙志华自然会称他唐主任，唐小舟又得一番解释，希望称呼自己名字。他很诚恳地说，自己只是小字辈，什么都不
，还希望孙主任以后多多指点。说话的同时，往他的桌上扔了一条烟。孙志华倒也没有假意推脫，只是看了一眼，说，我都已经老朽了，未来是你们这些后生晚辈的，应该我向你多学习才是。唐小舟明显从他的话里听到了情绪，却又无可奈何。洛新光和孙志华，是摆在他面前的两大打子，如果能够将这两大打子拔掉，他未来的路，才有走稳的可能。若是拔不掉这两大打子，他的⿇烦就大了。但怎么拔这两颗钉子？实际上，他的面前，仅仅只有一条路，那就是搞统一阵线，让这两个人成为自己的同盟。这两件事，确实是太有难度了，可除此之外，他再无路可走。时间过得很快，唐小舟还没把这两件事理出头绪，赵德良出访的时间到了。近年来，公费旅游，一直受到社会的广泛关注和非议。另一方面，不仅家国层面需要外，省级层面，同样需要。随着对外开放的持续深⼊，省级外越来越频繁。正是利用这一特点，很多府政
员官，借着考察学习之名，行公费旅游之实。唐小舟跟在赵德良⾝边三年多时间，随同赵德良出访的机会还
多的，分别去过⽇本、新加坡、澳洲以及欧洲等地。唐小舟发现，赵德良每次出访，虽然带有经济往等方面的任务，同时，他也夹带了一件人私事务，那就是考察研究各国的公务员制度。赵德良之所以致力于公务员制度研究，显然因为他觉得国中现行的公务员制度是存在问题的。过去的旧国中，一律将公务员称为官，而新国中成立后，给了公务员一个全新的名称，叫⼲部。在新国中创立者心目中，公务员只有工作职责的区别，而没有地位的差别，至少在⼲部这个层面，是完全平等的。但在实际工作过程中，差别永远是存在的，最大的区别在于决策和执行。一个导领⼲部，如果既是决策者，又是执行者，且不说工作效率会受到影响，工作程序也会完全混
。目前，国中的政治体制存在的最大问题，恰恰是决策官和执行官为一体，相互叉甚至彼此争权。新国中成立之初，将⼲部划分二十四个行政级别，最低的是行政二十四级，最⾼的是行政一级。这种行政分级制度，实际已经向西方的公务员制度靠拢，与国中传统的九品制相比，已经进步。改⾰开放以后，进行了工资改⾰，而新的工资改⾰方案，并没有与行政二十四级挂钩，二十四级制也就终止了。仍然存在的，是此前与二十四级制并行的五级行政制，也就是现在人们通常所说的，家国级、省部级、厅局级、处级和科级。每一级，又分为两级，实际是十级，再加上不属于行政级别的股级。这种分级，显然存在很大问题。第一大问题，决策官和执行官混为一谈，没有区别。第二大问题，越往上，级别的跨度越大，升级的难度也越大，最后形成了一人一级的局面，而这所谓的一人一级，又不是公务员体系的制度
规定，变成了一种人为的东西。权力结构的随意，导致了决策和执行的随意。此外，还有一个大问题，是自新国中建立以来，就没有解决也从未提上解决⽇程的，那就是，只有少数人能够沿着权力的金字塔往上爬，绝大多数人，都在这种爬行中止步了，甚至一直停留在最低端。一些勤勤恳恳任劳任怨的人，尤其是一些并不善于行政事务，却在业务方面十分出⾊的人，缺乏升迁通道，他们要么丢弃自己最在行的业务工作，转向自己并不悉的行政工作，更多的人，只是停留在低级别上面，个人利益受到大巨影响，从而直接影响了他们的工作积极，损害了社会主义的多劳多得原则。纪律队部在后来的改⾰中先行一步，一些基层警员，因为他们的年限以及实绩等，也可以升上较⾼警阶。队部也是如此，技术兵种可以单列于军街之外。但这种改⾰，显然还不彻底，警街制中，警街实际成了官街的另一种表达，一个技术派警员，即使你能⼲出再大的成就，也不可能升上警监。府政机关公务员就更是如此了，你就算⼲一辈子，如果不能升上副科级，你仍然只是一个普通科员，薪酬待遇，跟不上来。后来为了解决这一问题，出台了一种补充制度，也就是科员制，在科级⼲部中，可以有副主任科员和主任科员。在处级⼲部中，有副调研员和调研员。在厅级⼲部中，有副巡视员和巡视员。表面上看，这种设置，是为了解决某些非政务员的升职通道，但实际上，这个升职通道，是行政职务通道的一种补充，并没有形成立独的体系。这种非政务员体系的每一种级别，都是相对立独的，本不可能从一个级别升上另一个级别。除非你借助行政级别完成这种升迁。比如你升上副主任科员，几乎没有可能由副主任科员升上主任科员，一定得由副主任科员，升上副科长，再由副科长，到达主任科员。如此一来，这一套体系，便不再是事务员体系，而是政务员体系的辅助体系。国中人早已经了解权力结构的本质，是由决策者和执行者组织。在古时候，所有的决策者，都是行政主官，称为官，隶属于行政主官的，自然就是执行者，则称为吏。官，由央中 府政任命，而吏，则是行政主官聘任或者任命。过去的行政机构比较简捷，一个县令，下属只不过几个部门，选择吏员，相对不那么复杂，一个府台，稍稍复杂一点，但属下几个关键部门，也都由央中 府政任命，府台所能控制的，也就是府政本部的吏员。所以，由官选吏，
作起来，比较容易，但也有弱点，很容易出现一朝天子一朝臣的现象，新官上任，所有一切行政人员，全部换新，两届府政之间，便出现了断裂。很多西方家国，也有官和吏的区别。比如⽇本，就有政务官和事务官的区别。政务官，相当于国中古代的官，也就是决策者。事务官，相当于吏，是执行者。⽇本的事务官，可以担任的最⾼级别是行政副职，只有政务官，才能担任正职。港香也有政务官和事务员的区别，但港香的政务官和事务官，和⽇本还有不同。港香的这种区别，来源于英国。英国是世界上最早提出政务官和事务官定义的家国。英国的定义，理论上和国中的官吏制是一致的，政务官，是决策制定者，事务官，是决策执行者。因此，政务官往往是议员等。事务官则是府政
员官和雇员。这样区分，在英关家国，行得通。但在国中，却存在一些问题。比如国中的人大，是决策机构，类似于国外的国会，如果将人大划⼊政务官，似乎说得通。但国中还存在一个
委，委的主要职能，是决策，两种决策之间，怎样处分？如果说，口的员官属于政务员，那么，口还有些执行部门，是否就应该把这些部门划归政口？即使是政口，恐怕也不完全是执行，在怎么做方面，同样需要决策。这样分法，显然不如⽇本科学。此前，赵德良已经考察过英国和⽇本的公务员制度，这次去关国，他很希望深⼊地考察一下关国的公务员制度。关国公务员主要分两种，一种是⾼级公务员，一种是普通公务员。⾼级公务员，基本相当于政务官，普通公务员，则相当于事务官。关国的各级府政首脑，均由竞选产生，这部分人员，并不在⾼级公务员序列，任何人，只要够竞选条件，均可以参选某一级行政首脑。某个部长的级别待遇，远远⾼于一个县长或者长市。他如果不想当部长而想当县长，任何人都无权任命，必须参加竞选。但在行政主官之外，一些部门首长，比如国务卿，各部的部长等，则由府政首脑任命。他们，就属于⾼级公务员。关国的⾼级公务员，分为五个级别，如果用国中的级别套用的话，⾼I级相当于省部级，⾼⽇级相当于地厅级，⾼III级相当于处级，⾼IV级相当于科级，⾼V级就只能相当于股级了。国美的这五级员官，并不属于终⾝制，员官并不带着级别走，而是级别和职位配套。也就是说，关国总统任命你为国务卿，或者某部的部长，你就是⾼I级。如果你先当某部的部长，后来又被总统任命为驻某国的大使。外
机构属于国务院的二级机构，隶属于国务卿，国务卿也只是⾼I级，大使就只能是⾼II级，你原来的部长级带不走，只能就任⾼II级。在国中，这无疑属于降级使用，但在关国，都属于⾼级公务员，不存在降不降级的问题，仅仅只是工作岗位的不同。除此之外，关国各级府政部门，还有大量的工作人员，这些人，属于普通公务员，也就相当于⽇本的事务官。普通公务员分为十五个等级，每级又分十档。关国的普通公务员，有一百五十个升职平台。这些升职平台，最直接的体现，是工资，当然，也包括相应的吏级职务。铁打的营盘流⽔的兵，在关国的公务员序列中，铁打的营盘是这些普通公务员，无论府政首脑怎么换，这些人，还是在为府政部门工作。除非发生极其特殊的情况，这类公务员可以说捧上了铁饭碗。当然，与此相对应的是，他们的收⼊⽔平也会低于国全平均工资。关国公务员工资，是基本国定相对弹的，所谓基本国定，是多年来，其工资均保持在相当稳定的标准之內，相对弹，是指随着通货膨
等，公务员的工资，差不多每年都会有微调，调整幅度，以通货膨指数为准。关国公务员工资有三大参考标准，一是人均GDP，二是国全平均工资，三是国全最低保障工资。关国的人均工资，一般保持在人均GDP的百分之八十九，低保标准大致是人均GDP的百分之三十二。⾼级公务员的薪酬，会⾼于人均GDP，比如总统工资，⾼出八点四倍，副总统，⾼出四点七倍，最⾼级别的部长，⾼出四倍，州长⾼出二点六倍，县长⾼出一点七倍。而普通公务员，会低于人均GDP，大多数甚至低于国全人均工资。唐小舟暗想，赵德良下一步，会不会在江南省推行公务员制度改⾰？如果要改，他将会选择哪个方向？是关国式的分级制度，还是⽇本式的政务官和事务官分列制度？如果让他评判的话，他认为，在公务员管理制度方面，⽇本的比关国的更为先进。而无论是关国的还是⽇本的，都可以看出国中古代官吏制度的影子在关国五天，接着又去加拿大，也是五天。除了赵德良考察人家的公务员制度，唐小舟对此亦充満趣兴，认真倾听，仔细琢磨之外，其他事务，他都不太放在心上。整个这段时间，他思考最多的，还是怎么处理同洛新光以及孙志华的关系。在国美和加拿大，唐小舟分别买了不少札品，其中既有带给一处的同事以及办公厅导领的，更有特别为这两个人准备的。唐小舟甚至想过，是否给两人各送一块⾼级手表。转而再想，这事不能⼲，几百关元的手表，拿不出手，人家也戴不出门。若是几千关元的名表，用民人币来换算，就是好几万元。且不考虑他们是否接受的问题，假若他们想趁机做点什么，只要把这表往上一
，唐小舟就难以说清。既然如此，带点礼物，就仅仅只是一个意思，功夫还得另外做。从关洲归来，赵德良并没有返回雍州，而是留在了京北，他要在京北参加一个重要会议。徐易江已经提前赶到京北，等着赵德良。出访团成员在京北散了，一部分在京北办事，一部分乘火车返回雍州。唐小舟没有必要留下，回到雍州。没想到，雍州有一件事等着他了。如果不是想到要把礼物送出去，倒也没事，至少，孙志华不知道唐小舟已经回来，或者唐小舟可以征个理由，避开这件事。唐小舟想，送礼这种事，宜早不宜迟，早点送出去，说明自己心里有他们。何况，他们只要稍稍打听，便能搞清廷，自己送给其他人的礼物，价值也就几十关元，送给他们的，却是几百关元。正所谓千里送鹤⽑，礼轻情义重，对待他们，唐小舟有所区别，就说明一种姿态。换个角度想，无论是洛新光还是孙志华，在办公厅，都不能算是主流人物，得罪背后有赵德良撑
的唐小舟，对他们并没有丝毫益处。既然唐小舟如此主动，他们又何必做这个恶人？唐小舟没有家人，也不用回家去向谁报到，第一时间回到了办公厅，接着就去拜访洛新光，然后又去拜访孙志华。果然，和上次不太一样，两人的表情，都变得丰畜了许多。离开他们之后，唐小舟还暗喜，只要自己坚持，滴⽔石穿，相信一定可以和这两个人融洽起来。晚上，唐小舟和冷稚馨一起吃饭。原本他想，吃饭的过程，应该是很悦愉的过程，毕竟，好一段时间没见了，自己和她在一起，从来都是快乐的。可他没料到，自己太长时间没有接触女人了，面对一个秀⾊可餐的女人，已经不是享受，而是煎熬。最初，他是准备安排点活动的，又担心真的有什么活动，自己会陷进去，无法自控，只好提前结束，各自分手。回到家虽早，却并不好受，腾折了大半个晚上，直到凌晨两点多才睡。因为赵德良不在雍州，又因为住地离省委不是太远，唐小舟没太把上班时间放在心上，到达省委门口时，迟了约一个小时。他把车开到大门口，发现那里站了很多人。他心里一愣，暗叫了一声不好，群访事件，让自己碰到了。以前遇到这种事，他可以绕过去，也可以在旁边找人聊上几句，了解一下情况。毕竟，那时访上事件离他很远。现在不同了，他分管信访部门，如果绕过去，实在说不过理。 m.iHdxS.cＣ